В Совете Федерации обсудили возможности использования искусственного интеллекта в системе мониторинга законодательства и анализа правовой информации
В мероприятии по видео-конференц-связи принял участие председатель комитета донского парламента по законодательству Александр Косачев.
Как отметила Ирина Рукавишникова, подготовка законодательных инициатив, поправок в действующие законы должны быть основаны на глубоких аналитических исследованиях, статистических данных, подготовку которых сейчас можно доверить, в том числе, и современным цифровым технологиям. В настоящее время созданы все предпосылки для внедрения в правовую сферу этих технологий, однако, они пока еще не получили должного развития на практике, что существенно тормозит законодательный процесс.
– Приведу только один пример. Всем известно, что с 2019 года ведется работа по подготовке текста нового Кодекса РФ об административных правонарушениях. Непосредственно принимая участие в этой работе, могу сказать, что наличие систематизированной и полноценной аналитической информации о правоприменительной практике действующего КоАПа значительно ускорило бы процесс подготовки нового кодекса. Сейчас такая информация разрознена, мониторится и обобщается отдельными правоприменительными органами по разным параметрам, что не создает целостной картины правоприменения административно-деликтного законодательства, – пояснила Ирина Рукавишникова.
При этом, добавила сенатор, планы модернизации правотворческого процесса, а также процедур правового мониторинга и анализа правовой информации возникли еще несколько лет назад. В ноябре 2017 года Департаментом проектной деятельности Правительства РФ была представлена Концепция поэтапной цифровизации правовой системы с помощью современных технологий во главе с искусственным интеллектом.
В паспорте национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» одной из задач федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» также определяется поэтапная автоматизация отдельных процессов нормотворчества и формирования правоприменительной практики, включая внедрение механизмов формирования и использования машиночитаемых норм, технологий искусственного интеллекта, обработки больших данных и других перспективных технологий.
Указом Президента РФ от 10 октября 2019 г. № 490 утверждена Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, в которой определены широкие возможности его использования в различных сферах жизнедеятельности – в экономике, социальной сфере, государственном секторе.
Ирина Рукавишникова также напомнила, что в декабре прошлого года Президент Российской Федерации утвердил перечень поручений по итогам международной конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта», в числе которых – до 1 июля текущего года разработать и утвердить стратегии цифровой трансформации не менее десяти отраслей экономики, социальной сферы, государственного управления в целях достижения их «цифровой зрелости». Эти стратегии должны предусматривать внедрение конкурентоспособного отечественного программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, созданных, в том числе, на основе технологий искусственного интеллекта.
Председатель комитета донского парламента по законодательству Александр Косачев отметил, что тема использования искусственного интеллекта и современных цифровых сервисов в системе мониторинга законодательства и правоприменения в перспективе может стать актуальной для региональных парламентов.
– В последние годы цифровые технологии развиваются стремительными темпами и охватывают все больше сфер нашей жизни. В том числе они используются для обработки статистических данных и анализа большого объема информации. Комитеты донского парламента ежегодно осуществляют мониторинг правоприменения принятых областных законов, и важно знать и понимать, как новейшие IT-разработки могут повысить эффективность этой работы, – прокомментировал Александр Косачев.
По итогам семинара-совещания будут приняты рекомендации в части возможностей внедрения технологии искусственного интеллекта в мониторинговую и аналитическую деятельность в правовой сфере. Их направят всем заинтересованным сторонам.
