На федеральном уровне намерены защитить право граждан на минимальный доход при взыскании долгов
В силу ограничений, установленных в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, обсуждение проводилось не только в очной, но и в дистанционной форме с использованием режима видео-конференц-связи.
В дискуссии приняли участие депутаты Государственной Думы, избранные от Ростовской области, депутаты донского парламента, представители органов исполнительной власти, профсоюзов и кредитных организаций.
– Вынесенная на сегодняшнее обсуждение тема важна для каждого региона и действительно заслуживает пристального и, что немаловажно, общественного внимания. В настоящее время в Федеральном Собрании находятся на рассмотрении два законопроекта, подготовленные нашими коллегами депутатами Государственной Думы, членами фракции «Единая Россия». Эти законопроекты вносят масштабные изменения в Гражданский процессуальный и Трудовой кодексы Российской Федерации, в федеральные законы «Об исполнительном производстве», «О страховых пенсиях» и «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Они направлены на то, чтобы защитить права граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и гарантировать им минимальный доход, – отметил заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по строительству, заместитель секретаря регионального отделения «Единой России» Александр Скрябин, открывая обсуждение.
Суть законопроектов представил председатель комитета донского парламента по законодательству, член фракции «Единая Россия» Александр Косачев. Он пояснил, что в современном государстве большинство граждан получает жизненно необходимый доход в виде заработной платы, пенсий и других поступлений, имеющих регулярный характер. Такой доход во многих случаях является наиболее значимым источником для погашения долгов гражданина.
– Вместе с тем, осуществление прав и свобод кредитора не должно нарушать права и свободы гражданина, когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость наложить взыскания на его имущество и доходы. Учитывая, что законодательством допускается возможность удерживать в счет долга суммы из пенсий, нередки случаи, когда у должников на руках остаются деньги, на которые они не могут купить себе даже самое необходимое. Таким образом, чрезмерно жесткий существующий подход к взысканию долгов, по сути, во-первых, приводит к лишению граждан возможностей к существованию, а во-вторых, способствует развитию теневого рынка труда и пагубно влияет на экономику и интересы кредиторов. Обсуждаемые законопроекты, как раз и предлагают разрешить эти вопросы, – сообщил Александр Косачев.
Законопроектами предлагается включить в Гражданский процессуальный кодекс и федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О страховых пенсиях» положения, прямо указывающие на недопустимость обращения взыскания на ежемесячные доходы, необходимые для существования должника-гражданина.
Кроме того, предусматривается введение процедуры предварительной проверки службой судебных приставов имущественного положения должника на основе сведений, полученных от соответствующих регистрирующих государственных органов.
В частности предлагается предусмотреть, что размер удержаний денежных средств из заработной платы и иных периодических доходов должника, определяется с соблюдением требования о том, что должник не может быть лишен права распоряжаться доходами в размере величины прожиточного минимума за месяц.
Законопроектами также предлагается установить переходный период для их вступления в силу, который необходим для урегулирования кредитными организациями механизмов, в том числе в части функционирования программно-аппаратных комплексов, баз данных и так далее.
Участники общественного обсуждения концептуально поддержали предлагаемые изменения, отметив, что они направлены на обеспечение справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника и лиц, находящихся на его иждивении. Вместе с тем, отдельные положения законопроектов требуют доработок.
Учитывая мнения и пожелания заинтересованных сторон, комитет донского парламента по законодательству подготовил предложения, которые будут направлены в Государственную Думу. Депутаты считают необходимым установить механизм определения размера прожиточного минимума, принимаемого в качестве имущественного «иммунитета», с учетом его отличий в разных субъектах Российской Федерации. Также предлагается уточнить ряд положений, касающихся исполнительного производства.
